国土资源部发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》

各省、、
、、自治区、、
、直辖市国土资源主管部门，，，解放军土地管理局，，，，新疆生产建设兵团国土资源局:

　　为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，
，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，，以下简称“《规范》”），，，，现予发布。。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、、相关行业协会和土地估价中介机构，
，，结合本地实际遵照执行。。。同时，，，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，，，
，加强出让地价评估管理
，，，
，促进土地市场平稳健康运行，，，，现就有关问题通知如下
：

　　一、、、
、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序
，，地价需经专业评估，
，底价应由集体决策
。。。。在国有建设用地使用权出让前，
，，市、、
、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，
，，为确定出让底价提供参考依据。。。委托给土地估价中介机构的，，应采用公开方式。。。因改变土地使用条件
、、、、发生土地增值等情况，，，需要补缴地价款的
，，，市
、、、、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前
，
，，
，也应按照上述要求组织评估。。
。

　　二、
、、、出让土地估价报告应由土地估价师完成，，，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。。市
、、、县国土资源主管部门不应干预评估活动，，，由被委托方客观、
、独立、、公正地出具土地估价报告。。
。。

　　三、、出让土地估价报告，
，
，，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发〔2012〕35号）要求，，由报告出具方履行电子备案程序，，，
，取得电子备案号。。。。报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，，，，市、
、、、县国土资源主管部门应将单位名称、、、单位性质、、
、、土地估价师姓名和资格证书号等情况
，，经省级国土资源主管部门核实汇总后，
，，报部土地利用管理司，，
，按规定登录
。。。。

　　四、、、、市、、、
、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，，
，，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，，并统筹考虑产业政策、、
、、土地供应政策和土地市场运行情况，，集体决策确定土地出让底价。。。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金，，，，不得计入出让底价
。。对估价结果的采用情况及其理由
，，应纳入集体决策的记录文件，，，存档备查。。。

　　起拍（始）价应当根据当地土地市场的实际情况合理确定
，
，可以高于、、低于或等于出让底价，，但成交价不能低于底价。。

　　五、
、、省级国土资源主管部门要加大监督指导力度，
，，
，定期组织土地估价行业协会或专家，，，对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议
，，，并向社会公布抽查评议结果。。。
。

　　六、
、出让方对估价结果有异议的，，，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，，，
，也可以另行组织评估。。
。。

　　七
、
、
、、部将根据各地实际和土地市场运行情况，，，
，适时修订《规范》，，各省级国土资源主管部门可制订本地实施细则
。
。

　　本文件的有效期为五年
。。

　　附件
：国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）（略）