生态系统生产总值（GEP）转化路径探索

一
、、、转化背景

2005年8月，，习近平同志首次提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断
，，强调了生态环境在经济社会发展中的重要性。
。。。生态系统作为人类赖以生存的功能单元，，，其间接价值远大于直接价值。。。2013年，，世界自然保护联盟 (IUCN)与中国科学院生态环境研究中心共同提出生态系统生产总值(GEP)的概念,GEP是指生态系统为人类提供的最终产品和服务的价值总和，
，
，是一个能够代表生态系统生态损益的指标
。。。
。探索生态系统价值转化，，，，推动“绿水青山”转化为“金山银山”是实现绿色可持续发展的重要举措。
。。。

二、、、、案例分析

（一）浙江丽水：全国首个生态产品价值实现机制试点市

丽水地处浙江西南部，，
，被誉为“中国生态第一市”，，是“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地之一,其率先在全国开展生态产品价值转化机制探索实践，，，实现了生态与惠民双赢
。。
。。2018年4月举行的长江经济带发展座谈会上，，习近平总书记充分肯定了丽水的成绩
，，其生态产品价值转化路径值得推广学习
，，，，主要包含：

（1）探索生态系统生产总值核算体系

建立市、、县（区）、、、、乡（镇）、、
、
、村四级生态系统生产总值核算体系，，明确核算方法。。据中国科学院生态环境研究中心报告显示，，，2018年丽水市生态系统生产总值（GEP）5024.47亿元，
，
，年增长率7.5%。。遂昌县大田村完成全国首个村级GEP核算，，，价值约为1.6亿元。
。。为各级绿水青山明码标价，，，
，不仅为“两山”转化提供科学的量化基础，，，也为盘活生态资源提供依据
。。。。

（2）建立生态产品交易平台

建立“两山银行”交易平台，，负责生态产品的运营管理和市场交易，
，，，着力解决碎片化自然资源入市壁垒
、、、、“生态占补平衡”问题；成立“两山公司”，，，鼓励社会机构共同作为市场主体参与生态产品交易，
，进行市场化运作。。

（3）拓宽生态产品价值融资体系

拓宽“两山金融”支撑体系，，
，，首创以“生态贷”为代表的生态价值融资体系。。探索林权抵押贷款业务，
，围绕林权打造一整套金融体系，，，允许林木资产直接参与融投资。。。。以小微贷款解决村民初始资金，，，互助担保社解决大额贷款担保问题，，，，促进自然资产增值变现。。
。首笔“GEP生态贷”由景宁县大均乡当地的农商行对大均两山生态发展公司发放，，授信5亿元，，首笔发放50万元。。。。云和县农商银行也以当地雾溪乡生态信用评价为基础，，给予授信11亿元，，累计发放52笔2461万元。。
。

丽水市林权抵押贷款“三中心一机构”体系

（4）推动生态优势转化为经济优势

依托生态环境、
、
、、气候条件、、、山区资源等优势条件，，，
，全力打造“丽水山耕、、、丽水山居、、、、丽水山景”的“山”字号品牌，，，，切实提升生态产品附加值。。其中，，“丽水山耕”成为全国首个覆盖全区域、、
、、全品类、、、、全产业的地市级农业区域公用品牌，
，品牌评估价值达26.6亿元。。
。。建立“生态+、、、品牌+、、互联网+”机制，
，将生态优势转化为商品优势、、、、资源收益转化为品牌价值收益。
。通过线上电商平台与线下实体零售商联动，
，拓宽农产品销售渠道。
。。。打造区域农家乐综合体和精品民宿示范品牌，，带动产业集聚效应
。
。。。

（二）内蒙古大兴安岭林区

内蒙古大兴安岭林区是我国四大国有林区之一，，，
，处于东北森林带的核心腹地、、、北方防沙带的前沿阵地，
，，属于“国家重点生态功能区”
，，，是绿水青山的生态屏障，，，，更是金山银山的财富宝库。。。。其生态价值转化路径值得借鉴之处有：

（1）绿色碳库功能生态权益交易价值化

将森林生态系统“绿色碳库”功能以碳封存的方式放到市场上交易
，
，供社会企业购买碳排放权，，打造碳汇基地。。。。内蒙古森工集团开发储备的标准林业碳汇项目总面积15.6万公顷，，，，预计总减排量4855.8万吨二氧化碳当量，，
，
，按当前市场价格每吨15元保守估算总价值约7.3亿元。。。

（2）林地生态产权交易价值化

将森林覆盖率设置为约束性考核指标，，，建立基于占补平衡的林票交易制度，，
，以市场竞价方式将林票有偿转让给林地占用方，
，占用方可购买相应数量土地的使用权进行开发经营，，供给方通过交易获得的收益，，，用于造林和生态修复活动。。
。

（3）森林净化水质功能资源产权流转

采用资源产权流转方式，
，
，，引入饮用水生产企业开发优质地下矿泉水资源
。。内蒙古大兴安岭林区内现有饮用水生产企业有北纬48°和阿尔山两个品牌，，，，两个企业通过开发地下水，
，，
，每年可实现产能34.68万吨
，
，，，年产值可达33.89亿元。
。。。

（三）深圳：GEP“1+3”核算制度体系

深圳作为国内改革的试验田，，，，早在2014年就以盐田区为试点，，
，在国内率先开展城市GEP核算，，，
，首次提出并建立了GDP和GEP双核算、、、、双运行
、、双提升工作机制
，，
，，建立了全国第一个完整的GEP核算制度体系
。。。

深圳市GEP核算“1+3”制度体系图

三、、
、、经验启示

（一）坚持绿色发展理念

从顶层设计方面，，，将生态文明建设的指标纳入地区经济社会发展综合评价体系，
，根据不同地区的实际情况采取差异化考核
。。。从基层探索方面，
，
，充分挖掘自身潜力，，开拓原生态精品农业、
、、农村电商、、、全域旅游等，，，，重新塑造生态价值。
。

（二）深化绿色金融服务

建构GEP核算体系，，，赋予生态产品显著的附加价值，，而核算后的生态价值将具备与实际金融产品同等流通的资格。。。。创新管理服务，
，，，将生态产品管理、、、交易、
、
、、收储合并服务。。。多层次风险管控
，，解决农户、、、
、村集体经济组织的后顾之忧。。。。

（三）引导多元主体参与

形成“党组织-网格-党员-群众”的体制结构，，，
，激发全民参与动力
，，
，自发参与到生态环境的维护中。。。做好理念宣传，，，形成道德约束
。。
。借助法律手段，，，，确保生态红利共享
。
。。

（四）驱动绿色技术创新

实现“绿水青山”到“金山银山”的转化是产业结构不断完善的过程，，，由产业的粗加工到深加工提高附加值再到吸引高新技术，，不断地结构优化
。。。科技赋能传统产业
，
，依赖绿色发展吸引技术企业，，加快“两山”之间的转化。。