临时用地的基本概念与审办流程

一、
、临时用地基本概念

临时用地：指建设项目施工、、、地质勘查等临时使用，
，不修建永久性建（构）筑物，，，，使用后可恢复的土地（通过复垦可恢复原地类或者达到可供利用状态）。。。临时用地具有临时性和可恢复性等特点，
，与建设项目施工、、地质勘查等无关的用地，，，使用后无法恢复到原地类或者复垦达不到可供利用状态的用地，，不得使用临时用地。。。

二
、
、临时用地基本要求

1.临时用地范围

（1）建设项目施工过程中建设的直接服务于施工人员的临时办公和生活用房
，，，，包括临时办公用房、、生活用房、、、、工棚等使用的土地
；直接服务于工程施工的项目自用辅助工程，，，包括农用地表土剥离堆放场、
、材料堆场、、、、制梁场、、、拌合站、、、、钢筋加工厂、、、、施工便道、、、、运输便道、、、、地上线路架设
、、
、
、地下管线敷设作业
，
，，，以及能源、
、
、交通
、、、、水利等基础设施项目的取土场
、、弃土（渣）场等使用的土地。。。。

（2）矿产资源勘查
、、、、工程地质勘查、、、水文地质勘查等，，，，在勘查期间临时生活用房、、临时工棚、
、勘查作业及其辅助工程、
、施工便道、、运输便道等使用的土地，，，包括油气资源勘查中钻井井场
、、配套管线、、电力设施、、进场道路等钻井及配套设施使用的土地
。
。

（3）《自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》（自然资发〔2021〕41号）规定的考古和文物保护工地建设临时性文物保护设施、、、、工地安全设施
、、后勤设施使用的土地。
。。。

（4）符合法律、、法规规定的其他需要临时使用的土地。。

2.临时用地选址要求

3.临时用地使用期限

√一般不超过两年
。。。

√建设周期较长的能源、、交通、
、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地
，，，，期限不超过四年。。

三、、、、临时用地审批与复垦

1.临时用地审批

（1）县（市）自然资源主管部门负责临时用地审批，，
，
，其中涉及占用耕地和永久基本农田的，，
，，由市级或者市级以上自然资源主管部门负责审批。
。。。不得下放临时用地审批权或者委托相关部门行使审批权
。。。

（2）城镇开发边界内使用临时用地的
，，，可以一并申请临时建设用地规划许可和临时用地审批
，，，，具备条件的还可以同时申请临时建设工程规划许可
，，，，一并出具相关批准文件
。。

（3）油气资源探采合一开发涉及的钻井及配套设施建设用地，，，，可先以临时用地方式批准使用，，勘探结束转入生产使用的，，
，
，办理建设用地审批手续；不转入生产的
，，，，油气企业应当完成土地复垦，，按期归还。
。。。

2.临时用地复垦

《自然资源部 关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）规定：

（1）临时用地使用人应当自临时用地期满之日起一年内完成土地复垦，，，，因气候、、、、灾害等不可抗力因素影响复垦的
，，经批准可以适当延长复垦期限。。

（2）按年度统计，，，
，县（市）范围内的临时用地，，，超期一年以上未完成土地复垦规模达到应复垦规模20%以上的
，，，
，省级自然资源主管部门应当要求所在县（市）暂停审批新的临时用地，，根据县（市）整改情况恢复审批。。

四
、、、、临时用地审办流程